《打造高能级产业集群推动产业平台高水平发展的实施方案（2022-2025年）》政策解读

　　为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于产业平台高水平发展的有关要求，推进“一园一主业”发展模式，提升产业平台发展能级，助力构建现代产业体系，结合我市实际，制定本实施方案。

　　2020年7月1日，省委省政府出台《关于整合提升全省各类开发区（园区）的指导意见》，提出建设以高能级战略平台为引领、国家级和省级开发区（园区）为支撑的高水平质量的发展平台体系，构建一批万亿级现代化产业集群，培育一批千亿级特色产业集群。市委第十三次党代会明确，要铸就实体经济的铁柱钢梁，打造产业兴盛的新天堂，明确要推动产业园区专业化特色化发展。今年3月中旬，市委主要领导在专题会上指出，“开发区（园区）是产业高质量发展的主阵地、主平台，是政府经济工作的主战场。要开展“一园一主业”调研，谋划推动开发区（园区）高水平发展。”

　　围绕“一园一主业”发展模式，引导全市产业平台[即16个开发区（园区）]根据各自产业定位，聚力发展2—3个主导产业，并通过实施“做强链主企业、拓展产业空间、推进精准招商、建设创新载体、完善公共服务、用好产业基金”等措施，形成“谋划一批、推进一批、示范一批”的发展格局。

　　力争到2025年，全市产业平台主导产业特色更加鲜明、市场主体更加壮大、亩均质效加快提升、创新动能慢慢地加强、产业生态更加良好，全市产业平台产值达到3万亿元，主导产业占比提高到60%以上，打造6个省高能级战略平台，培育形成3个千亿级、2个万亿级产业集群。

　　一是做强链主企业。加大对链主客户服务，支持链主企业主导或参与各类行业标准的制定和修订，加快构建大中小企业融通发展生态，带动培育一批“专精特新”中小企业和隐形冠军、单项冠军企业。二是拓展产业空间。推进低效用地和楼宇空间整治，开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，实现园区亩均综合评价全覆盖，扩大主导产业高质量发展空间。加大标准厂房建设力度。

　　三是推进精准招商。支持产业平台创新运营管理模式，打造一支专业化、市场化招商队伍。大力支持“以企招企”“产业链招商”等产业招商模式，给予园区招商平台更多决策权和自主权。四是建设创新载体。围绕主导产业优势领域，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，推动重大科创平台和“双创”载体建设。五是完善公共服务。支持产业平台结合主导产业高质量发展需求，积极创建公共服务平台，集成知识产权、检验测试、交易中介等专业化综合性功能。六是用好产业基金。鼓励国有投资平台企业、园区开发平台增加对基金募资的支持力度，继续做优做强全市产业基金。结合产业定位，差异化确定各产业平台产业基金创设方向，引导社会资本参与培育壮大主导产业。

　　一是加强组织领导。成立产业平台高水平质量的发展工作专班，定期协调推进重大任务事项。坚持市领导联系重点产业平台机制。二是加强激励保障。定期评估“一园一主业”发展成效，将产业平台发展绩效纳入高水平质量的发展指标体系。开展特色园区领跑者行动，强化产业平台亩均税收、投资强度等方面考核评价，对成效突出的产业平台按照评价结果予以用地、用能等指标激励。三是加强政策支持。推动形成市区政策合力，市级专项资金发挥支持重点产业高质量发展、引导空间布局优化的作用，对符合全市“一园一主业”发展模式的重点项目予以重点支持。四是优化客户服务。深入开展“三服务”“企业大走访”活动，建立健全产业平台主要领导助企服务机制和客户服务专员“一对一”帮扶机制，加强惠企政策的宣传解读，

　　杭州市人民政府办公厅关于打造高能级产业集群推动产业平台高水平质量的发展实施方案（2022—2025年）的通知

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